Villalonga: “La generación distribuida es una revolución en la forma en que consumimos y producimos energía, y es solo el principio”

El diputado nacional por Cambiemos Juan Carlos Villalonga es uno de los autores de los cinco (5) proyectos de ley de generación distribuida de energía

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El diputado nacional por Cambiemos Juan Carlos Villalonga es uno de los autores de los cinco (5) proyectos de ley de generación distribuida de energía de fuentes renovables que comenzarán a ser tratados este miércoles en la Comisión de Energía y Combustibles de la Cámara Baja.

Impulsor de las energías renovables desde los años noventa, trabajó desde la sociedad civil por la sanción de las leyes Nº 25.019 del año 1998 y Nº 26.190 de 2006, y su modificatoria, la Ley Nº 27.191 del 2015.

En el año 2001, como responsable de la campaña de energía de la organización ambientalista Greenpeace, Villalonga llevó adelante la primera conexión en el país de un generador solar a la red pública  en reclamo de normas que le permitieran  hacerlo a cualquier usuario.

Hoy, 15 años después, pero ahora desde su banca de diputado nacional, impulsa la misma propuesta.

CEN: -¿Cuál es el aporte de una ley de generación distribuida para el despegue de las renovables en nuestro país?

JCV: -Las energías renovables se desarrollarán en diferentes mercados, escalas y tecnologías. Uno de los mercados novedosos que se abre con las renovables en baja escala es la generación distribuida, es decir, del lado del consumidor. Por lo tanto, es parte esencial en el despliegue del enorme potencial que poseen las renovables para revolucionar el mercado energético.

Esta ley lo que hará es que se habilite ese mercado, y eso abre un enorme campo de tecnologías de baja escala tanto para uso residencial como en zonas rurales o en integración con la arquitectura urbana. Desde fachadas solares, aleros y tejas fotovoltaicas a pequeños generadores eólicos y equipos de generación a base de biomasa o biogás en zonas rurales.

-Usted viene promoviendo la generación distribuida desde que era miembro de Greenpeace, eso es hace mucho tiempo. ¿Por qué recién ahora el Congreso se dispone a regular en la materia?

–El año 2001 era un momento en que debíamos mostrar que la tecnología estaba lista y había que abrir el debate, estas cosas llevan tiempo, particularmente en la Argentina, en donde la energía es un tema tan ideologizado y lleno de dogmas. Hoy la situación global, y la propia realidad en los países de la región que han tomado la delantera, hace que ya sea un tema impostergable en nuestro país. Yo creo que ahora es una idea a la que le ha llegado su tiempo. La existencia de diversos proyectos muestra que la idea ha madurado y eso es maravilloso, no debemos perder más tiempo.

-¿Cuáles son las principales diferencias entre los proyectos de ley que van a empezar a debatirse en la Comisión de Energía y Combustibles de la Cámara de Diputados esta semana?

–Podría decir que no hay grandes diferencias, lo que hay son distintos grados de profundización del tema. Quiero decir que no hay grandes decisiones que tomar. Uno podría decidir quedarse con simplemente permitir la conexión a la red y que sea un intercambio sin promoción  (net-metering), pero eso no funcionará, hace falta un sistema de tarifa de incentivo (feed-in tariff) para que se movilicen inversiones y aparezca la energía distribuida con ímpetu.

La ley debe incorporar esa tarifa, aunque debe darle a la Autoridad de Aplicación el “comando” de la situación para que pueda ir regulando cuánto va ingresando al sistema para que no haya situaciones luego insostenibles de pagar. Luego las regulaciones técnicas también deben ser establecidas por la autoridad y deberán ser comunes para todo el territorio.

-Según su proyecto de ley, cada usuario podría instalar equipamiento hasta una potencia equivalente a la que tenga contratada para su demanda y que esa potencia no podrá superar los 30 kW y también a los usuarios con demandas de potencia iguales o menores a los 300 kW. ¿Por qué se hace esa diferencia para estos dos tipos de usuarios?

–La idea es que cada uno pueda, por medio de un trámite rápido y sencillo con su propia distribuidora, resolver todos los aspectos técnicos y administrativos para instalar equipamiento de hasta una potencia similar a la que uno tiene contratada. Esta situación sería la típica de usuarios residenciales pequeños, que llegan hasta los 30 kW. Para aquellos que quieran instalar potencias mayores, porque disponen de instalaciones o espacios que así lo permiten, son situaciones espaciales en las que se requerirá un análisis un poco más detallado del estado de la red. Pero la idea es que eso se pueda hacer, solo que requerirá de un análisis especial y un esquema de tarifa de incentivo menor que la necesaria para un usuario pequeño, de 5 kW, por ejemplo. Colocar un sistema de 100 kW necesita menores incentivos que uno de 5 kW, pero mayores cuidados en términos de estabilidad de red.

De todos modos, los sistemas de mediana escala, como el ejemplo de los 100 kW, me parece que son un segmento muy interesante, porque permitirán inyectar gran cantidad de energía rápidamente y pueden ser una gran inversión para una pyme que necesita bajar su cuenta de electricidad. Veo en ese segmento un primer actor por motivar con esta ley.

-Si bien el instrumento tarifario elegido es el de tarifa diferencial, también contempla que ese incentivo puede ser igual a cero (0), lo que representaría un balance neto, e incluso deja abierto al Ejecutivo esa decisión. ¿Por qué?

–La tarifa de incentivo con que una instalación se contrató tendrá asegurado esa tarifa por un período dado, ahora está puesto en 5 años. La idea es que sea un período que permita la amortización del equipo, luego pasa a net-metering.

En el caso en que han ingresado una gran cantidad de “prosumidores” al sistema, el Poder Ejecutivo puede necesitar bajar a cero la tarifa de incentivo para que no haya nuevos ingresos con tarifa diferencial, de ese modo va regulando el mercado acorde a sus objetivos y la propia disponibilidad de fondos.

-¿El Poder Ejecutivo acompaña este debate?

–Hay plena conciencia de que este es el segmento del mercado de las renovables que debe abrirse de manera inmediata, luego de que se haya puesto en marcha la Ley Nº 27.191 con los proyectos renovables a gran escala. Estamos trabajando conjuntamente para que el Ejecutivo participe del debate que se debe dar en el Congreso.

-¿Hay alguna posibilidad de que los autores de los proyectos que tengan una base en común trabajen en conjunto para consensuar un texto único?

–No hay ninguna duda de que debe ser así. Debe surgir un proyecto que sea apoyado por los diferentes bloques, y no estamos lejos de lograrlo.  Además también debe ser un proyecto que se complemente con la Ley Nº 27.191 y debe tomar algunas ideas existentes en otros proyectos de promoción de la industria de las renovables.

– ¿Cuáles son los pasos a seguir ahora?

–El primer paso es lo que ya ha ocurrido: que las autoridades de la Comisión de Energía de la Cámara han convocado a trabajar en los proyectos, entonces ahora comienzan las rondas entre los asesores y cada uno deberá entender qué contiene cada proyecto y por qué, de ese modo se podrá saber qué cosas contemplan cada uno de ellos.

También habrá que escuchar a los especialistas, a los proveedores, también a las distribuidoras y los propios entes de regulación del servicio. Entendamos que la generación distribuida es una revolución en la forma que producimos y consumimos energía, y es tan solo el principio.

CleanEnergy News 18 Agosto 2016